Szanowni Mieszkańcy,
Proces sporządzania Planu Ogólnego Gminy Kołbaskowo jest jednym z najważniejszych przedsięwzięć planistycznych realizowanych przez Gminę w ostatnich latach. Dokument ten będzie stanowił podstawę prowadzenia polityki przestrzennej gminy oraz decydował o możliwościach dalszego rozwoju terenów przeznaczonych pod zabudowę.
Na etapie konsultacji społecznych do Urzędu Gminy wpłynęło ponad 2 500 formularzy zawierających uwagi do projektu Planu Ogólnego. Znaczna część zgłoszeń zawiera identyczną lub niemal identyczną treść.
Przed rozpoczęciem konsultacji Gmina opublikowała na swojej stronie internetowej informację wyjaśniającą sposób składania uwag. Wskazano w niej, że w przypadku identycznych stanowisk zalecane jest złożenie jednego formularza podpisanego przez wszystkie osoby popierające jego treść. Jednocześnie wyjaśniono, że liczba odrębnie złożonych formularzy zawierających tę samą uwagę nie ma wpływu na sposób jej rozpatrzenia. Każda uwaga podlega bowiem ocenie merytorycznej niezależnie od liczby formularzy zawierających identyczne stanowisko. Informowano również, że składanie wielu odrębnych formularzy o tej samej treści jest niecelowe i może znacząco wydłużyć proces analizy zgłoszeń.
Pomimo tych wyjaśnień do Urzędu wpłynęła bardzo duża liczba formularzy zawierających powielone treści. Zgodnie z obowiązującymi przepisami każdy formularz stanowi odrębny dokument w postępowaniu i musi zostać indywidualnie zarejestrowany, zeskanowany, zanonimizowany, przekazany projektantom oraz uwzględniony podczas sporządzania raportu z konsultacji społecznych. Żaden z tych obowiązków nie może zostać pominięty ani uproszczony, nawet jeśli treść uwagi została wcześniej zgłoszona przez inne osoby. W praktyce oznacza to, że znaczna część pracy pracowników Urzędu koncentruje się obecnie na wykonywaniu czynności technicznych związanych z obsługą dokumentacji konsultacyjnej. Są to działania niezbędne z punktu widzenia obowiązujących przepisów, jednak jednocześnie ograniczają możliwość prowadzenia dalszych prac merytorycznych nad Planem Ogólnym. Również projektanci dokumentu oraz Rada Gminy będą zobowiązani do analizy całego materiału zgromadzonego w toku konsultacji społecznych.
Należy podkreślić, że skutkiem takiego przebiegu konsultacji nie jest jedynie wydłużenie pracy Urzędu. Istnieje realne ryzyko przesunięcia harmonogramu całej procedury planistycznej, a w konsekwencji nieuchwalenia Planu Ogólnego w terminie przewidzianym przez ustawodawcę. Konsekwencje takiej sytuacji będą miały znaczenie przede wszystkim dla mieszkańców oraz właścicieli nieruchomości w gminie Kołbaskowo.
Warto przypomnieć, że Gmina, kierując się potrzebami mieszkańców, zdecydowała się wyznaczyć w projekcie Planu Ogólnego obszary uzupełnienia zabudowy (OUZ), mimo że przepisy prawa nie nakładały takiego obowiązku. Decyzja ta została podjęta w celu zachowania możliwości wydawania decyzji o warunkach zabudowy na wybranych terenach również po wejściu w życie Planu Ogólnego. Rozwiązanie to miało umożliwić dalszy rozwój części nieruchomości bez konieczności oczekiwania na uchwalenie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.
Jednocześnie Gmina prowadzi prace nad nową Strategią Rozwoju Gminy Kołbaskowo. Dokument ten będzie zawierał model struktury funkcjonalno-przestrzennej wymagany przez obowiązujące przepisy. Obowiązująca Strategia Rozwoju Lokalnego nie zawiera takiego modelu, dlatego nie może stanowić podstawy do zastosowania innych metod określania zapotrzebowania na nową zabudowę mieszkaniową przy sporządzaniu pierwszej edycji Planu Ogólnego.
Z uwagi na ustawowe terminy nie było możliwe równoczesne zakończenie procedury sporządzenia nowej Strategii Rozwoju Gminy oraz uchwalenia Planu Ogólnego. W związku z tym pierwsza edycja Planu Ogólnego została opracowana zgodnie z obowiązującymi przepisami i w oparciu o wymagane ustawowo analizy oraz obliczenia przedstawione w trakcie konsultacji społecznych.
Nie oznacza to jednak, że rozwiązania przyjęte w pierwszej edycji Planu Ogólnego mają charakter ostateczny. Po uchwaleniu nowej Strategii Rozwoju Gminy możliwe będzie przystąpienie do zmiany Planu Ogólnego i dostosowanie jego ustaleń do kierunków rozwoju wynikających z nowego dokumentu strategicznego, w tym ponowna analiza potrzeb rozwoju zabudowy mieszkaniowej w zakresie dopuszczonym przez obowiązujące przepisy.
Warunkiem przeprowadzenia tych działań jest jednak skuteczne zakończenie obecnej procedury planistycznej. Brak uchwalenia Planu Ogólnego oznacza nie tylko wstrzymanie możliwości wdrożenia przygotowanych przez Gminę obszarów uzupełnienia zabudowy, ale również ograniczenie możliwości prowadzenia polityki przestrzennej oraz negatywne konsekwencje dla właścicieli nieruchomości planujących realizację inwestycji. Tym samym skutki wydłużenia procedury nie będą dotyczyły wyłącznie Urzędu Gminy, lecz całej wspólnoty samorządowej.
Dziękuję wszystkim interesariuszom, w tym mieszkańcom, którzy aktywnie uczestniczyli w konsultacjach społecznych, przedstawiając swoje opinie, argumenty i propozycje zmian. Każdy głos ma znaczenie i każda uwaga zostanie rozpatrzona zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Wójt Gminy Kołbaskowo